各市、州、縣住（城）建局、城管委（局）、武漢市房管局、仙桃市、天門(mén)市住保中心，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府印發(fā)的《湖北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》（鄂政發(fā)〔2020〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任制規(guī)定》），明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，提高公共消防安全工作水平，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確消防安全工作職責(zé)

《責(zé)任制規(guī)定》中明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的消防安全責(zé)任，并提出了相關(guān)工作要求。按照《責(zé)任制規(guī)定》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)除應(yīng)按照《責(zé)任制規(guī)定》第三條、第七條的規(guī)定履行本部門(mén)、本機(jī)關(guān)的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)履行以下行業(yè)消防安全工作職責(zé)：

1.?依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查；

2.?對(duì)建設(shè)工程涉及相關(guān)單位履行消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法查處；

3.?在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，充分考慮消防安全因素，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求；

4.?推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施；

5.?督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造；

6.?燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶(hù)安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩?hù)等各方主體的燃?xì)膺`法行為；

7.?負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

各級(jí)住建、城管、房管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)的消防工作第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、落實(shí)消防安全工作責(zé)任

以上消防安全工作涉及住建、城管、房管等多個(gè)職能部門(mén)及相關(guān)單位，貫穿于勘察設(shè)計(jì)管理、工程建設(shè)管理、城市建設(shè)管理、城市管理、房產(chǎn)管理、消防審驗(yàn)等各項(xiàng)工作中，各部門(mén)、各單位應(yīng)認(rèn)真履行以下工作職責(zé)，確保行業(yè)消防安全。

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)消防安全工作職責(zé)：應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)行消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可；工程竣工后，特殊建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度，未經(jīng)消防驗(yàn)收、備案與抽查或者經(jīng)驗(yàn)收、抽查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，禁止投入使用；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程施工場(chǎng)所消防安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)消防供水設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護(hù)，保證設(shè)施的完備、有效，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施；加強(qiáng)城鄉(xiāng)民用液化石油氣、天然氣及管道的安全監(jiān)督管理工作，組織編制實(shí)施相關(guān)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管處）歸口負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收、備案與抽查的消防安全監(jiān)督管理，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施；省廳城市建設(shè)處歸口負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)公共區(qū)域的消防供水設(shè)施、城鄉(xiāng)燃?xì)庀腊踩O(jiān)督管理，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施；省廳村鎮(zhèn)建設(shè)處歸口負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水設(shè)施的安全監(jiān)督管理；省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口負(fù)責(zé)工程施工階段的消防安全監(jiān)督管理。省廳后勤中心歸口負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)大院及辦公場(chǎng)所的消防安全。廳直各單位分別負(fù)責(zé)本單位物業(yè)場(chǎng)所的消防安全。其他處室和廳直單位按職責(zé)履行相關(guān)消防安全責(zé)任。

（二）各級(jí)城市管理部門(mén)消防安全工作職責(zé)：會(huì)同住建部門(mén)對(duì)建設(shè)工程涉及相關(guān)單位履行消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法查處；依法處理亂搭亂建占用消防車(chē)道的違法行為，確保“生命通道”暢通。省廳城市管理執(zhí)法監(jiān)督處（城市管理執(zhí)法監(jiān)督局）歸口負(fù)責(zé)。

（三）各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)消防安全工作職責(zé)：督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位落實(shí)消防安全責(zé)任。省廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處歸口負(fù)責(zé)。

三、切實(shí)做好消防安全工作

各級(jí)住建、城管、房管部門(mén)要按照《責(zé)任制規(guī)定》和本通知的要求，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，切實(shí)做好消防安全工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)消防安全工作的重要性。消防安全無(wú)小事，各部門(mén)要牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的理念，要從源頭上加強(qiáng)安全防范，堅(jiān)持“防消結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，高度重視消防安全工作，對(duì)消防安全隱患要特事特辦、重點(diǎn)督辦。要按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則落實(shí)消防安全責(zé)任，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，穩(wěn)步改善消防安全條件，全面提升本部門(mén)、本行業(yè)抗御火災(zāi)隱患的能力。

（二）履行好部門(mén)消防安全工作職責(zé)。要大力宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。組織制定本部門(mén)、本行業(yè)消防工作規(guī)定，明確各級(jí)消防安全責(zé)任人，建立消防安全管理制度，推進(jìn)本部門(mén)、本行業(yè)消防安全管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把消防工作納入本部門(mén)、本行業(yè)總體工作計(jì)劃，明確消防工作職責(zé)，定期組織對(duì)消防工作職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)行業(yè)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地應(yīng)建立由住建部門(mén)牽頭，城管、房管、應(yīng)急、消防救援等部門(mén)為成員的消防常設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，定期分析研判消防安全形勢(shì)，安排部署行業(yè)消防安全工作，研究制定消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任追究制度。二是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)行業(yè)消防工作中存在的問(wèn)題要加強(qiáng)整改，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行依法整治，不留情面。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、相互配合，實(shí)施綜合整治，著力形成監(jiān)管合力。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。行業(yè)內(nèi)各部門(mén)及相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的消防宣傳培訓(xùn)教育，努力提高消防法規(guī)、消防審驗(yàn)、消防常識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急處置等宣傳教育的廣度、深度，不斷提高本部門(mén)、本行業(yè)消防安全工作能力和水平。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年3月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）