為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，吸引更多人才來(lái)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在原有隆中人才公寓政策的基礎(chǔ)上，我局起草了《襄陽(yáng)市市區(qū)人才公寓管理實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》。為更好地集中民意民智，廣泛吸納社會(huì)各界和廣大群眾的意見(jiàn)和建議，我局決定在全市范圍內(nèi)廣泛征求公眾意見(jiàn)。

公告期為2020年8月10日至2020年8月14日。請(qǐng)?jiān)诠嫫谙迌?nèi)以書(shū)面形式或者電子郵件方式提出反饋意見(jiàn)。
　　地址：襄陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障和住房改革科（樊城區(qū)建華路15號(hào)202室）；聯(lián)系電話： 0710-3251380；聯(lián)系人：竺萬(wàn)發(fā)；蔣艷榮；郵箱：zfbz-xf@163.com。

                        襄陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月10日

襄陽(yáng)市市區(qū)人才公寓管理實(shí)施意見(jiàn)

（代擬稿）

第一章  總 則

第一條  為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，吸引更多人才來(lái)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)中共湖北省委組織部、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好人才住房保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂建〔2017〕8號(hào)）和《中共襄陽(yáng)市委 襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（襄發(fā)〔2017〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

第二條  本意見(jiàn)所稱(chēng)人才公寓，是指按照“政府主導(dǎo)、以租為主、租售并舉、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理”的原則，政府面向在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才提供的政策性住房，包括已建成交付使用的隆中人才公寓、在建的青年人才公寓和新籌集的人才公寓房源。

第三條  本市市區(qū)范圍內(nèi)(不含襄州區(qū)，下同)人才公寓的籌集、分配、日常管理和退出適用本意見(jiàn)。

第四條  在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部負(fù)責(zé)人才公寓管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、租住對(duì)象資格審核、出售對(duì)象資格認(rèn)定等工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房源籌集、租住對(duì)象房產(chǎn)核查、配租及日常管理等工作。

第二章  房源籌集

第五條  市委組織部根據(jù)人才需求提出人才公寓的數(shù)量、戶(hù)型、面積和區(qū)域，報(bào)市政府同意后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)籌集。

第六條  人才公寓通過(guò)集中新建、購(gòu)買(mǎi)商品住房、配建以及改建等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。通過(guò)集中新建方式籌集的，人才公寓建設(shè)項(xiàng)目和配套商業(yè)用房建設(shè)參照公租房政策，享受?chē)?guó)家規(guī)定的土地征用規(guī)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和有關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按低限價(jià)實(shí)行減半收取。

第三章  租住申請(qǐng)

第七條  人才公寓保障對(duì)象為：

（一）在市區(qū)全職工作的人才；

（二）在市區(qū)落戶(hù)的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)成員；

（三）市區(qū)用人單位柔性引進(jìn)的高層次人才。

第八條  人才公寓申請(qǐng)對(duì)象分為以下層次：

（一）A類(lèi)：國(guó)內(nèi)外頂尖人才；

（二）B類(lèi)：國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才；

（三）C類(lèi)：省級(jí)領(lǐng)軍人才；

（四）D類(lèi)：市級(jí)拔尖人才；

（五）E類(lèi)：高級(jí)人才；

（六）F類(lèi)：畢業(yè)未滿(mǎn)五年的全日制普通高校本科畢業(yè)生。

國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)拔尖人才、高級(jí)人才分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按照襄發(fā)〔2017〕10號(hào)文件執(zhí)行，具有碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的高層次人才，比照E類(lèi)人才享受人才公寓政策。完善人才評(píng)價(jià)方式，年工資性收入（稅前）達(dá)到全市全部職工上年度平均工資10倍以上、且年繳個(gè)稅不低于6萬(wàn)元的人才，可直接認(rèn)定為C類(lèi)人才；年工資性收入（稅前）達(dá)到全市全部職工上年度平均工資6倍以上、且年繳個(gè)稅不低于1萬(wàn)元的人才，可直接認(rèn)定為D類(lèi)人才；年工資性收入（稅前）達(dá)到全市全部職工上年度平均工資4倍以上、且年繳個(gè)稅不低于0.5萬(wàn)元的人才，可直接認(rèn)定為E類(lèi)人才。

第九條  申請(qǐng)入住人才公寓，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)人具有引進(jìn)單位招錄、任職文件或與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同或工作協(xié)議；

（二）申請(qǐng)人本人（及配偶）在市區(qū)內(nèi)無(wú)任何形式的自有房產(chǎn)或享受其他政策性住房；

（三）申請(qǐng)人在市區(qū)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)（A、B、C類(lèi)人才不限制，中央、省屬在襄單位可根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)繳納實(shí)際情況確定）。

第十條  人才公寓申請(qǐng)采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核的方式，按照本人申請(qǐng)、工作單位初審、審核資格、核查房產(chǎn)、公示等程序進(jìn)行，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審核申報(bào)資格。A、B、C、D、E類(lèi)人才可根據(jù)需要隨時(shí)申請(qǐng)，及時(shí)審核安排入住；F類(lèi)人才實(shí)行集中申報(bào)審核，每半年組織一次。申報(bào)資料和申報(bào)流程在發(fā)布申報(bào)公告時(shí)另行規(guī)定。

第四章  配租管理

第十一條  人才公寓配租實(shí)行分層實(shí)施、梯度保障，優(yōu)先保障符合申報(bào)條件的A、B、C、D、E類(lèi)人才以及“雙一流”高校畢業(yè)的本科生。

第十二條  結(jié)合人才公寓建設(shè)實(shí)際，原則上A、B、C、D類(lèi)人才在配租時(shí)不受戶(hù)型面積限制，E類(lèi)人才配租面積原則不超過(guò)130平方米，F(xiàn)類(lèi)人才采取合租和單人配租相結(jié)合的方式，人均配租面積原則不超過(guò)60平方米，對(duì)于面積60平方米以下的小戶(hù)型，可實(shí)行單人配租。

第十三條  人才公寓租期一般不超過(guò)三年。對(duì)于有實(shí)際困難確需續(xù)租的，應(yīng)在租期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，由本人提出申請(qǐng)，按申報(bào)程序辦理續(xù)租手續(xù)。續(xù)租實(shí)行一年一續(xù)，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。市區(qū)用人單位柔性引進(jìn)的、經(jīng)認(rèn)定符合人才公寓入住資格的高層次人才，可比照同層次人才短期入住人才公寓（酒店式公寓）。

第十四條  人才公寓配備必要的家具家電，租金標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。A、B、C、D類(lèi)人才可免租金入住3年。E類(lèi)人才和比照E類(lèi)人才享受人才公寓政策的博士研究生（或正高級(jí)職稱(chēng)人員）、碩士研究生（或副高級(jí)職稱(chēng)人員）以及F類(lèi)人才均需全額繳納租金。

第十五條  人才公寓租住對(duì)象應(yīng)在接到租住通知30日內(nèi)，按要求及時(shí)簽訂《人才公寓租賃合同》，辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄。

第十六條  人才公寓日常管理服務(wù)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬基層管房單位負(fù)責(zé)或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定的物業(yè)服務(wù)管理單位負(fù)責(zé)，服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。人才公寓及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，由物業(yè)服務(wù)管理單位商公寓產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)用和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從人才公寓租金收入中計(jì)提。

第五章 公寓出售

第十七條  人才公寓出售實(shí)行“自愿購(gòu)買(mǎi)、有限產(chǎn)權(quán)、區(qū)別定價(jià)、分步實(shí)施、統(tǒng)一管理”，具體出售方案由市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商相關(guān)單位另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

第十八條  人才公寓購(gòu)買(mǎi)實(shí)行資格認(rèn)定，經(jīng)審核、公示等程序認(rèn)定符合要求的，獲得購(gòu)買(mǎi)資格，可按照購(gòu)買(mǎi)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的80%購(gòu)買(mǎi)人才公寓，取得有限產(chǎn)權(quán)。

第十九條  對(duì)在工作滿(mǎn)5年、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才，由市委組織部會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)定、報(bào)市政府批準(zhǔn)同意、公示后，可贈(zèng)予人才公寓的有限產(chǎn)權(quán)。

第二十條  人才公寓出售或贈(zèng)予后，在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得上市交易。已取得人才公寓有限產(chǎn)權(quán)的人才如需出售人才公寓，由人才公寓建設(shè)單位按照屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)的80%予以?xún)?yōu)先回購(gòu)，人才公寓建設(shè)單位放棄優(yōu)先回購(gòu)的，人才可按照屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)的80%出售給其他具有購(gòu)買(mǎi)資格的人才。

第六章  退出管理

第二十一條  人才公寓實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)騰退公寓：

（一）租賃合同到期不再續(xù)租的，或續(xù)租期滿(mǎn)的；

（二）租住對(duì)象本人（及配偶）已經(jīng)在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)自有住房或已享受其他政策性住房的；

（三）因工作發(fā)生變動(dòng)，調(diào)離（包括調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、離職等）市區(qū)的；

（四）在人才公寓申請(qǐng)中存在弄虛作假、偽造相關(guān)申報(bào)資料通過(guò)審核后經(jīng)查實(shí)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月及以上未繳納租金的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月及以上未在人才公寓居住的（經(jīng)認(rèn)定有特殊原因的除外）；

（七）將人才公寓轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，改變?nèi)瞬殴⑿再|(zhì)、用途，擅自裝修或改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)、影響房屋使用安全的；

（八）利用人才公寓為個(gè)人獲取不正當(dāng)利益或開(kāi)展違法違紀(jì)活動(dòng)的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜繼續(xù)入住人才公寓的。

第二十二條  對(duì)于需騰退人才公寓的，視情況給予一定的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)的房租按照租賃期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：

（一）租賃合同到期不再續(xù)租或續(xù)租期滿(mǎn)、未找到住房的，給予1個(gè)月過(guò)渡期；

（二）已在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)自有住房的，將購(gòu)房合同的交房日期認(rèn)定為購(gòu)買(mǎi)日期。購(gòu)買(mǎi)精裝修房的，給予3個(gè)月過(guò)渡期，購(gòu)買(mǎi)毛坯房的，給予6個(gè)月過(guò)渡期；

（三）因工作變動(dòng)調(diào)離（包括調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、離職等）市區(qū)、未找到住房的，給予2個(gè)月過(guò)渡期。

第二十三條  人才公寓實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)核，由市委組織部或委托的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不定期對(duì)租住人才工作變動(dòng)情況進(jìn)行核查，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不定期對(duì)租住人才購(gòu)買(mǎi)自有住房情況進(jìn)行核查。對(duì)不再符合租住條件的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市委組織部備案后取消其承租資格。租住人才的工作單位、購(gòu)買(mǎi)自有住房情況等發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)向人才公寓物業(yè)管理單位報(bào)告。對(duì)于不如實(shí)、不及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、不再符合租住人才公寓條件的，應(yīng)予以清退。

第七章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好人才公寓日常管理，和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查工作。市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等將不定期聯(lián)合進(jìn)行檢查，對(duì)于在人才公寓管理工作中違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的單位及其工作人員，予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  租住人才及其所在單位在申請(qǐng)人才公寓過(guò)程中存在弄虛作假或在承租期間開(kāi)展違法違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市委組織部備案后取消其承租資格，責(zé)令限期騰退人才公寓，并將租住住人才及其所在單位記入人才公寓誠(chéng)信管理檔案，取消享受我市人才公寓政策的資格。租住人才所在單位應(yīng)積極協(xié)助開(kāi)展人才公寓騰退工作，對(duì)逾期拒不騰退人才公寓的，依法采取強(qiáng)制措施執(zhí)行。

第二十六條  租住人才應(yīng)自覺(jué)遵守人才公寓管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公寓內(nèi)的設(shè)施和家具家電。對(duì)于違反人才公寓管理規(guī)定，改變?nèi)瞬殴⑿再|(zhì)、用途，擅自裝修或改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)、影響房屋使用安全的，或因個(gè)人使用不當(dāng)，造成人才公寓內(nèi)配備設(shè)施丟失或損毀的，由租住人才按購(gòu)買(mǎi)原價(jià)賠償，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第八章  附  則

第二十七條  人才公寓建設(shè)經(jīng)費(fèi)、家具家電配備費(fèi)用納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照現(xiàn)行渠道列支。

第二十八條  市區(qū)用人單位自行建設(shè)人才公寓的，參照中共湖北省委組織部、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好人才住房保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂建〔2017〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  本意見(jiàn)由市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條    本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期五年。