鄂建安辦〔2020〕4號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，城管委（局）、園林局、公積金中心，武漢市房管局、水務(wù)局，鄂州市水利和湖泊局：

目前，我省全面進(jìn)入主汛期，高溫、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，給住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作帶來諸多不利因素。7月4日，鐘祥市發(fā)生塔吊倒塌較大事故，死亡3人，傷1人，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示。7月5日以來，全省普降大雨、暴雨，部分市縣受災(zāi)嚴(yán)重，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次作出重要批示，要求各地高度重視，有效有力做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，嚴(yán)防暴雨洪澇造成安全事故，確保安全度汛。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我省汛期經(jīng)歷多輪強(qiáng)降水過程，持續(xù)時間長，累計雨量大，致災(zāi)風(fēng)險高，疫情汛情交織、工程項(xiàng)目總量大、趕搶工期較為普遍、綜合治理壓力增大等多種不利因素疊加，各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好高溫天氣和汛期安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，克服松懈厭倦思想，牢固樹立底線思維，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位的主體責(zé)任和管理部門的監(jiān)管責(zé)任。要與應(yīng)急、自然資源、氣象等有關(guān)部門緊密溝通和配合，及時掌握水情預(yù)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)報，在險情來臨之前，及時向有關(guān)單位和施工企業(yè)發(fā)布預(yù)警通知，督促其提早部署防范工作。認(rèn)真研究高溫天氣和汛期建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援物資的儲備，積極開展應(yīng)急救援演練，做好應(yīng)急管理和值班值守，明確值班責(zé)任和要求，遇到緊急情況和突發(fā)事件，要及時果斷妥善處置。

二、抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。各地要督促市政設(shè)施管養(yǎng)部門進(jìn)一步健全和強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施汛期安全運(yùn)行監(jiān)管，全面分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，研判汛期和高溫天氣帶來的不利影響和安全隱患，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)。加強(qiáng)汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)督管理，結(jié)合《全省城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》要求，開展安全隱患排查。重點(diǎn)對城市道路交通設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、城市橋梁、燃?xì)庠O(shè)施、生活污水收集處理設(shè)施等進(jìn)行巡查檢查，積極開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大燃?xì)獍踩O(jiān)管力度。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，全力保障城市市政設(shè)施安全有效運(yùn)行。各地城管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃級收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，對垃圾填埋場、渣土消納場進(jìn)行全面排查整治。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)人員汛期安全知識培訓(xùn)，提高安全防范意識和應(yīng)急避險能力。加強(qiáng)防范雷暴大風(fēng)天氣可能造成的廣告牌、指示牌和道路桿線等構(gòu)筑物掉落傾覆，對危及群眾安全的，要立即拆除。

三、突出建筑施工安全管理。今年以來，我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，各地住建部門要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念和“隱患就是事故”的意識，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是扎實(shí)開展建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)專項(xiàng)清理整治。認(rèn)真分析事故多發(fā)原因，開展一次建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)清理整頓，切實(shí)了解存在的主要問題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，對存在問題和隱患的一律停工整改，在強(qiáng)化源頭管控和過程規(guī)范中，防范化解安全風(fēng)險。二是要持續(xù)開展隱患排查。對基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系等重要環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險隱患排查整治，防止深基坑垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流事故的發(fā)生。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理薄弱區(qū)域工程項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力查缺補(bǔ)漏、消除盲區(qū)、堵塞漏洞。強(qiáng)化施工現(xiàn)場建筑機(jī)械、高支模腳手架等危險性較大的分部分項(xiàng)工程檢查，采取有效的防范措施，防止建筑起重機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)垮塌，切實(shí)消除事故安全隱患。三是要強(qiáng)化施工人員的安全意識。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，對安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施等采取有效的加固措施，特別要加強(qiáng)對有限空間、高空作業(yè)、臨時用電等施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全管理，要加強(qiáng)巡視檢查，提前采取預(yù)防措施。加強(qiáng)自然災(zāi)害天氣對施工安全影響的防控，確保施工安全。四是加強(qiáng)對工地宿舍、辦公區(qū)、工棚、食堂、工地圍擋、廣告牌等臨時設(shè)施的管理，對于臨山、臨水、臨邊坡的臨時設(shè)施，做好動態(tài)監(jiān)測和安全防護(hù)，防止發(fā)生安全事故。

四、加強(qiáng)城市園林安全管理。加強(qiáng)對公園綠地、大型園林工程的堆土山體、危石及假山、滑坡地帶等各類隱患的排查，采政有效防范措施、做好安全度汛預(yù)案。加強(qiáng)園林水體安全管理，及時對水位進(jìn)行監(jiān)控，必要時采取排水措施，嚴(yán)格對垂釣、游冰等行為的管控，配備安全救護(hù)設(shè)施和專業(yè)救護(hù)隊伍，防止落水漏水事件發(fā)生。加強(qiáng)公園防災(zāi)避險設(shè)施的維護(hù)管理，隨時保證安全可靠。

五、切實(shí)加強(qiáng)老樓危樓安全管理。嚴(yán)密關(guān)注雨情、汛期，配合有關(guān)部門開展城市房屋安全巡察監(jiān)測管理，切實(shí)做好城市危險房屋安全鑒定工作。加快推進(jìn)城市嚴(yán)重危險房屋的改造，對需要進(jìn)行拆除、改建或擴(kuò)建、翻建的老舊住宅和嚴(yán)重危險房屋，要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，抓緊落實(shí)年度危房改造計劃，重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡貧困戶中的危房戶，做到早安排、早落實(shí)。要特別關(guān)注貧困戶所住房屋的安全現(xiàn)狀，防范洪水、泥石流和山體垮塌對農(nóng)民住房的損害造成人員傷亡。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會辦公室

2020年7月8日

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