各縣（市）區住建局、局屬各單位、機關各科室：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔2017〕87號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面深化消防執法改革的實施意見》（廳字〔2019〕34號）、《省人民政府關于印發湖北省消防安全責任制規定的通知》（鄂政發〔2020〕16號，以下簡稱《規定》）、《省人民政府辦公廳關于全面深化消防執法改革的實施意見》（鄂政辦發〔2020〕40號，以下簡稱《意見》）以及《市人民政府辦公室關于認真貫徹落實<湖北省消防安全責任制規定>及全面深化消防執法改革的實施意見的通知》（襄政辦發〔2020〕22號）等文件精神，進一步健全全市住建領域消防安全責任制，現就做好《規定》和《意見》的貫徹落實通知如下：

一、工作目標

強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步分析研判本行業系統火災形勢，找準薄弱環節和風險隱患，研究制定加強和改進本行業消防安全的工作措施，有效化解重大消防安全風險，提高住建領域消防安全水平，保障人民群眾生命財產安全。

二、組織機構

市住建局主要領導是消防安全工作第一責任人，分管領導是消防安全工作主要責任人，并成立消防安全工作領導小組，負責住建系統消防安全的監督管理工作。

組 ?長：汪厚安 ?局黨組書記、局長

副組長：許曉林 ?局黨組副書記、副局長

王文峰 ?局黨組成員、副局長

李德明 ?局黨組成員、副局長

張德平 ?局黨組成員、副局長

陳義運 ?局黨組成員、總工程師

成 ?員：局屬各單位、機關各科室負責人。

各副組長負責分管行業領域的消防安全工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在消防審查和驗收科，柳建庭為辦公室主任，負責統籌協調全局消防安全工作。

三、工作職責

（一）各地住建部門消防工作職責

各地住建部門要全面統籌轄區住建領域消防安全工作，主要領導和分管領導分別是是消防安全工作第一責任人和主要責任人，要定期召開會議，常態化研究部署消防工作。具有消防審驗職能的縣市區，要成立專門機構，落實人員、編制、經費，依法開展消防審驗工作。要開展行業系統單位消防安全標準化管理，將消防安全工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，落實行業主管部門消防安全監管責任。

（二）局機關科室消防工作職責

1、消防審查和驗收科負責協調全市消防設計審查、消防驗收和備案抽查工作，督促消防圖審機構按照消防規范標準進行消防設計審查，嚴把消防安全源頭關。

2、公用事業管理科要切實加強供水、燃氣行業的消防管理，指導做好瓶裝液化氣的充裝、經營、使用與運輸、安全事故預防與處理，督促襄陽中環水務有限公司加強消防水源建設、維護和保養工作，按規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法；督促城鎮燃氣企業加強對企業內部運行、維護、搶修人員的燃氣安全知識和操作技能的培訓，定期開展消防安全專項整治檢查和消防安全宣傳教育培訓。

3、房地產市場和物業監管科要指導、督促物業服務企業按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，定期開展防火檢查巡查、消防宣傳教育和消防應急演練，配合做好電動自行車和打通“生命通道”消防安全專項整治行動。在老舊小區改造中，增設消防車道和消防設施。指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。?

4、建筑業發展和科技科在組織制定工程建設相關規章制度以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。

5、城市發展科在制定建設項目計劃時，要將消防安全布局、消防供水、消防通道等同步納入城鄉基礎設施建設，并監督實施。

6、質量安全監督管理科要督促加強房屋建筑工地和市政工程消防安全管理，監督施工單位嚴格落實建筑施工現場消防安全管理主體責任和消防安全培訓責任，嚴格落實各項防范措施，及時排除消防安全隱患。

7、城市綠化養護科要督促各公園、廣場管理處加強對管范圍內的公園廣場的消防安全管理，定期組織消防安全檢查和消防安全宣傳教育培訓。

8、政策法規宣傳科對工程建設、中介服務、消防產品質量等領域，嚴重違法失信的納入“黑名單”管理，依法實施聯合懲戒。

9、市政管理科要加強對市政公用設施的消防安全管理，定期組織對路燈、地下涵洞等進行安全檢查。

（三）局屬單位消防工作職責

各單位法定代表人、主要負責人、實際控制人為消防安全第一責任人，要明確各級各崗位消防安全責任人及其職責，規范單位日常消防管理。加強新員工上崗前的消防安全教育，定期組織員工進行消防安全培訓。

1、市政管理處要加強對城市市政設施的消防安全檢查排查。

2、城鄉建設綜合執法支隊要加大對消防違法案件的執法辦案力度。

3、建設工程質量監督站要督促施工、監理單位嚴格按照施工圖審查機構審查合格的設計圖紙和國家工程建設消防技術標準進行現場施工和監理，選用合格的消防產品。嚴格按照消防技術標準進行消防驗收和備案抽查，督促消防檢測單位依法進行消防檢測。督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，對建設工程涉及相關單位履行消防法律法規的情況進行監督檢查。

4、路燈處要加強管理范圍內城市道路照明的消防安全管理，定期組織開展消防安全檢查。

5、機關后勤服務中心要加大對局機關大樓、家屬院的消防安全管理，定期開展消防安全隱患排查和培訓演練。

6、城建檔案館要加強火源、電源管理，對消防安全重點部位加大巡查檢查力度，定期對消防設施器材進行維護保養。

7、墻體材料革新與建筑節能辦公室要加強對建筑外墻保溫材料的管理，嚴禁使用易燃可燃保溫材料。

8、第一、二、三、四房產管理所要加強對保障房、公租房的消防安全管理，強化消防宣傳培訓，定期開展檢查和消防演練。

9、各公園、廣場管理處要落實消防安全管理責任，建立健全消防安全制度，加強消防宣傳培訓和應急演練，加強場所內建筑物(構筑物)的消防安全巡查檢查，及時排除消防安全隱患。切實做好節慶、大型集會游園等活動消防安全管理，確保人員密集場所和公共場所安全。

其它各科室、單位對照自身工作職責，加強科室、單位內部和系統內消防安全工作。

四、工作要求

（一）落實行業部門監管責任。各縣（市）區住建局、機關各科室要進一步強化思想認識，及時分解行業領域消防安全責任，制定專項實施方案并抓好貫徹落實。強化住建領域消防安全風險管控，加強安全生產監管執法，督促企業落實消防主體責任，做到守土有責、守土盡責，確保本行業、本系統消防工作落實落地。

（二）突出重點領域消防整治。一是加強建筑工地消防安全管理。嚴格執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》，保障施工現場和臨時設施具備相應的消防安全條件。嚴格執行動火作業審批制度，嚴禁動火動焊與鋪設保溫材料交叉作業。嚴禁使用防火性能不符合要求的彩鋼板搭設臨時宿舍、辦公用房。二是強化燃氣安全防范。嚴格實施《湖北省燃氣管理條例》，落實燃氣經營許可管理，加強城鎮燃氣設施的維護管理。三是加強住宅小區的消防隱患排查整治。督促物業服務企業依法依合同履行物業服務小區消防安全職責，定期開展消防安全工作巡查和自查。推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施，強化小區巡查，嚴禁私自拉線對電動自行車進行違規充電。

（三）開展消防安全檢查培訓。各縣（市）區住建局、局屬各單位、機關各科室要督促系統內各單位落實消防安全責任制，每年至少開展2次以上督導檢查，督促問題整改，發現并解決消防安全工作薄弱環節和突出問題。在重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節，安排消防安全排查檢查，并建立檔案臺賬。結合“5.12防災減災日”、“119消防宣傳日”等活動，有重點地組織開展消防安全教育培訓和應急演練，培養消防安全“明白人”，提高火災自防自救能力。

附件：

1.《省人民政府關于印發湖北省消防安全責任制規定的通知》

2.《省人民政府辦公廳關于全面深化消防執法改革的實施意見》

3.《市人民政府辦公室關于認真貫徹落實<湖北省消防安全責任制規定>及全面深化消防執法改革的實施意見的通知》

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??????????????????????????襄陽市住房和城鄉建設局

??????????????????????????????2020年12月31日

省人民政府關于印發湖北省消防安全責任制規定的通知.docx

省人民政府辦公廳關于《全面深化消防執法改革的實施意見》.docx

市人民政府辦公室關于認真貫徹落實《湖北省消防安全責任制制定》及全面深化消防執法改革的實施意見的通知.pdf